Extinção das Direcções Regionais

E percebemos melhor....

2004-12-05T18:52:00.000Z

Ainda no Público de hoje:

Centralização do INE é um Processo "Revoltante"

Braga da Cruz considera "incompreensível" e "revoltante" a reorganização do Instituto Nacional de Estatística - que resultou na perda de autonomia das delegações regionais.

"Acompanhei o movimento de responsabilização dos centros de produção estatística regional. Em relação ao do Porto, tinham à frente gente competente, com formação nos melhores centros estatísticos europeus. Recrutaram técnicos superiores, adequaram a produção estatística às necessidades da região, estabeleceram relações de produção estatística com as regiões vizinhas, confrontaram métodos de trabalho com o Instituto Estatístico da Galiza e o de Castela-Leão. Fizeram um excelente trabalho. Por que é que se destroem 15 anos de trabalho, apenas com o argumento de que se vão reduzir custos? Manifestamente, não compreendo", questionou o antigo presidente da CCRN, para quem "não foi feita uma avaliação séria" do modelo existente. "Como é, de repente, vão buscar uns artistas do Canadá, e implementam um modelo que não fez mais do que destruir um trabalho de 15 anos e que envolveu pessoas como Valente de Oliveira ou Silva Peneda. Não posso aceitar isso. É revoltante. No início, ainda pensei que fosse alguma ingenuidade, ou alguma falta de leitura descentralizada do país. Hoje em dia, começo a interrogar-me se não há aqui uma vontade de controlar a produção estatística", afirmou.

Com a tutela do Morais Sarmento, "gente sem qualidade nenhuma" (Angelo Correia dixit), já começa tudo a ficar muito claro!!!!

E aliás, Portugal tem tudo em comum com o Canadá!

Já começamos a perceber...

2004-12-05T18:48:00.000Z

No Público de hoje:

Entrevistado pelo PÚBLICO e pela Rádio Renascença no programa "Diga Lá Excelência", Ângelo Correia censura Santana por se ter deixado "embrulhar com o barrosismo", acrescentando que este é constituído por"uma gente sem qualidade nenhuma".

De Durão , o ex-ministro afirma que "fugiu para Bruxelas" porque não conseguia fazer uma remodelação da sua equipa ministerial e deixou em Portugal "um grande sarilho".
Na sua opinião, Santana devia ter cortado com o barrosismo, apontando o afastamento dos ministros e dirigentes do PSD José Luis Arnaut e Morais Sarmento. "Quem deixou Arnaut, quem deixou Morais Sarmento não devia ter feito isso. Santana Lopes devia ter feito o seu Governo. Tinha obrigação política de ter feito um corte com Durão, que saiu de Portugal e deixou uma crise instalada", afirmou.

Agora começamos a perceber quem tutela o INE!

Um INE mais sulista e elitista

2004-11-03T21:10:00.000Z

1. A reforma do SEN

A credibilidade da auditoria ao Sistema Estatístico Nacional (SEN) assenta na reputação de quem a realizou: o presidente do Instituto de Estatística Canadiano e um seu ex-vice-presidente, com 40 anos de experiência na avaliação e desenvolvimento de sistemas estatísticos. É difícil imaginar uma dupla mais competente.

No âmbito desta auditoria todo o SEN foi passado a pente fino: a Lei, o funcionamento do Conselho Superior de Estatística, a forma como é nomeado e destituído o Presidente do INE, os órgãos delegados do SEN, a credibilidade, fiabilidade e relevância da informação produzida pelo INE.

Para além da avaliação do SEN, o relatório final da auditoria, tornado público no início de Outubro, apresenta uma estratégia detalhada para melhorar as estatísticas oficiais e um plano para a concretizar.

Admitindo que estão garantidos o apoio político e os recursos humanos e financeiros indispensáveis, só poderemos esperar (e desejar vivamente) um enorme sucesso nesta reforma do SEN.

2. As Direcções Regionais do INE (DR's), com as competências que lhe reconhecíamos, já desapareceram: foram transformadas em escritórios de recolha de dados.

Não questionando a visão fordista da produção estatística, questiona-se o desaparecimento dos Serviços de Estudos das DR's, pois tal facto traduz ignorância do papel fulcral que desempenhavam no tecido institucional regional.

Sobre esta questão vale a pena analisarmos 4 passagens do relatório.

Página 54 Continuamos a pensar que, à luz do estrangulamento dos recursos, a postura actual do INE (organização territorial) … não é eficiente. Nenhum gestor sensato das operações estatísticas conceberia centros de produção desta natureza, a menos que existisse uma agenda separada de prioridades de natureza social e não de natureza da produção estatística que o justificasse. E, embora tenhamos tomado consciência de sentimentos acalorados a favor dessa agenda por parte de vários dos nossos entrevistados, não nos parece que os seus argumentos justifiquem a criação do sistema.

Percorrendo a lista das 46 personalidades entrevistadas, não é difícil imaginar os argumentos aduzidos pelos professores Valente de Oliveira, Elisa Ferreira e Paulo Gomes. Traduzir esses argumentos por "sentimentos acalorados" é revelador da impreparação do entrevistador para os compreender: não se tratava de discutir o sistema estatístico mas sim o desenvolvimento regional e as políticas que o sustentam.

Analisando as restantes personalidades da lista, verifica-se que qualquer uma delas poderia ter optado, se assim o desejasse, por ir de metro para a entrevista.

Espanta não ver na lista a Associação Nacional de Municípios, as CCDR's, as Direcções Regionais (Agricultura, Educação, Economia, Cultura, Saúde, …), Agências de Desenvolvimento, Associações e imprensa com implantação regional, nem um único autarca.

É caso para dizer: face à amostra o resultado só podia ser enviesado!

Página 26 Verificamos que o INE é uma instituição solitária.

Página 77 (para garantir a relevância da informação produzida o INE deve ter) Uma relação muito mais estreita - formal e informal - com os escalões superiores da hierarquia do Banco de Portugal e do Ministério das Finanças. … pode ser dada preferência a um almoço ou jantar. O importante é que sejam frequentes ….

Página 82 O INE não deve furtar-se aos contactos bilaterais com Directores Gerais seleccionados nos Ministérios mais importantes para a instituição.

Ao seguir estes conselhos, o INE até se poderá sentir menos solitário, mas ficará, inexoravelmente, mais "sulista e elitista".

3. A questão que se segue é: como vão reagir as instituições regionais e locais?

O INE abandonou o território que lhe levou mais de uma década a conquistar!

Esse espaço vai ser ocupado. A questão é saber se essa “ocupação” vai ser feita de forma inteligente, estratégica e planeada ou se, pelo contrário, o dinamismo e voluntarismo que caracterizam as instituições regionais e locais as conduzirão a iniciativas desgarradas e com fraco suporte científico.

“Felgueiras vai contar com um observatório do Emprego” (notícia do jornal Público de 26/10/2004). Vamos ter um observatório do emprego em cada concelho?

Parece chegado o momento das CCDR's intervirem, promovendo o debate sobre soluções alternativas para suprir a falta de um interlocutor regional com competências na área das estatísticas e estudos regionais.

As GOP’s e o Sistema Estatístico

2004-10-27T21:59:00.000+01:00

As Grandes Opções do Plano 2005, no capítulo da Descentralização, são elucidativas. Vejamos três exemplos:
1. Elaboração de uma proposta de estrutura e de conteúdos para os cursos de promoção dos bombeiros municipais – pág. II 57;
2. Prosseguimento da conclusão do projecto em curso da série cartográfica 1/10.000 – pág. II 57 (nota: há uma década que a administração central prossegue na perseguição dessa conclusão);
3. Prosseguimento do projecto relativo ao Sistema Nacional do Cadastro Predial – pág. II 57 (nota: há várias décadas que a administração central persegue a conclusão deste projecto).

Com tais opções de Descentralização não espanta que, no capítulo seguinte, relativo ao Sistema Estatístico, a primeira medida seja:
Reforço da concentração funcional e geográfica – pág. II 63;
Mas a medida seguinte é mais espantosa:
Rejuvenescimento dos quadros do INE – pág. II 63;

E o espanto não é tanto pela grandiosidade das medidas: consta que há muitos bombeiros e que o cadastro levará mais 30 anos! O espanto deve-se ao facto de o INE, no período 2003-2004, não ter renovado nenhum dos contratos a termo (os que abrangiam os técnicos jovens). Assim, uma vez que não se prevê a diminuição da idade da reforma, cremos estar perante uma GOP – Grande Operação Plástica (facelift, liposuction, buttock, ...)

Não resisto a citar a ironia de João César das Neves:
“O sucesso da asneira
Portugal fez tudo errado, mas correu tudo bem. Esta é a conclusão de um relatório internacional recente sobre o desenvolvimento português. Havia até agora no mundo países desenvolvidos, subdesenvolvidos e em vias de desenvolvimento. Mas acabou de ser criada uma nova categoria: os países que não deveriam ser desenvolvidos. Trata-se de regiões que fizeram tudo o que podiam para estragar o seu processo de desenvolvimento e... falharam. Hoje são países industrializados e modernos, mas por engano.”

E pedir que rezem , como fez ontem o Prof. Cavaco Silva, para Portugal não passar para uma nova categoria: a dos países que fizeram tudo o que podiam para estragar o seu processo de desenvolvimento e... acertaram.

Auditoria Internacional I - Entrevista à RTP

2004-10-09T01:21:00.000+01:00

Na passada 5 feira, 7-10-2004, foi apresentado o relatório da auditoria realizada ao Sistema Estatístico Nacional por peritos Canadianos.

Para espanto geral, a entrevista dada pelo Presidente do INE ao canal público de Televisão, apenas é referida a questão da transformação das Direcções Regionais em Delegações (sem competências) e de uma forma algo curiosa:

"As pessoas vão ter que fazer coisas diferentes daquilo que faziam antes, naturalmente porque há uma alteração das funções. Mas, o que vamos tentar, vamos tentar encontrar, já estamos a tentar enc..., já estamos a encontrar, tarefas diferentes para as pessoas que estavam nas regiões e encontar tarefas novas e propor às pessoas, novas tarefas diferentes daquelas que faziam anteriormente e eu espero que seja possível propor tarefas que as pessoas possam aceitar em... nas diferentes regiões."
(clicando no texto acima acede às imagens do Telejornal da RTP)

da auditoria... apenas estas palavras! Apenas o assunto das Direcções Regionais (transformadas em Delegações Regionais desde o dia 1 de Novembro)!

obsessão?

... ou este assunto é incomodo,

encomendado

e compreende-se:

a) justifica-se a falta da coordenação interna de todos os projectos coordenados centralmente com os meros 3 projectos coordenados fora dos Serviços Centrais fazendo transparecer para a opinião pública que as Regiões é que coordenavam os projectos do INE e daí a sua desorganização... e a necessidade de retirar as competências às DR's

b) esses 3 projectos além de constituirem boas práticas, consumiam pouquíssimos recursos (10 a 15 pessoas) e tratavam-se das áreas do Turismo (DR Algarve), das Estatísticas Urbanas (DR Centro) e da Habitação(DR Norte).
Não foram retirados ao "centro" porque não existiam centralmente e não haviam recursos disponíveis, pelo que se optou pelas DR's onde houvesse saberes internos e parceiros externos com experiência nessas matérias.

Basta interrogar os principais utilizadores da informação estatística destas 3 áreas para claramente se verificar o excelente trabalho realizado.

c) mesmo orçamentalmente, a execução da recolha dos projectos nacionais nas regiões representavam 80 a 85% do orçamento de cada DR. Estes custos continuarão a existir uma vez que se vão manter os projectos agora centralizados ou deslocalizados (com a chamada especialização temática - em cada região existirá uma especialização numa determinada área e assegurar-se-á aí a recolha de todo o País)

daqui se denota o total desconhecimento do trabalho das DR's quer por parte da Direcção do INE (em 1 ano e meio de mandato visitou-as apenas 1 vez e como visita de cortesia) quer pelos auditores que não se deslocaram ou reuniram com ninguém das DR's localizadas fora de Lisboa.

d) os 15-20% do orçamento das DR's com serviço público (biblioteca, atendimento e satisfação de pedidos) e com apoio aos actores locais (protocolos com àreas metropolitanas, câmaras, entidades regionais e transfronteiriças) não justificam por si só a sua existência?

.... ou será que é para esconder as boas práticas e manter o despesismo e a ineficiência centralista?

...ou seriam as ligações da demitida anterior Direcção ( contra todas as directivas internacionais)às Direcções Regionais?

Não se percebe tamanha obsessão... ou incómodo...

Não são os próprios canadianos que dizem que este presidente não tem legitimidade?

Ah! A auditoria internacional é ao Sistema Estatístico Nacional e não ao INE. O tratamento das recomendações aí contidas e as ineficiências relatadas devem ser devidamente enquadradas, separando o INE do SEN, e nunca colocando em causa o profissionalismo e a competência técnica dos funcionários do INE.

As “Delegações” Regionais do INE: O INE Virtual

2004-10-06T01:05:00.000+01:00

As Direcções Regionais do INE, agora descomprometidamente designadas pela actual Direcção, como Delegações Regionais, passam a encarnar, com a actual reestruturação, um novo sentido para a palavra regional. Os serviços da Administração Pública merecerão o epíteto de regional, na óptica dos responsáveis pela “profunda” reestruturação em curso, desde que se situem na outrora chamada “paisagem de Portugal”, isto é, fora de Lisboa.

Poder-se-ia pensar que estes serviços teriam algo a ver com a região em que se encontram, isto é, que se podiam constituir como representantes do INE na região, assumindo um verdadeiro papel activo no meio em que se localizam, servindo de catalizadores e mediadores no que respeita às necessidades de informação estatística, quer junto dos utilizadores como dos fornecedores de informação das respectivas regiões. Mas este é um paradigma considerado ultrapassado pelos responsáveis do INE.

Assim, em nome da eficiência, que tudo dissolve, desde a excelência de exemplos passados, ao próprio capital humano do Instituto que tem vivido no último ano, dolorosamente, esta mudança, o INE passa a ter uma existência apenas virtual nas regiões.

O destino das actuais Delegações Regionais passa pelo empobrecimento das suas actuais funções, reduzindo-as apenas à função de recolha, agora concentrada no INE num único super-departamento. As funções de análise e de estudos passam então a localizar-se apenas nos serviços centrais, isto é, em Lisboa. Poder-se-ia pensar que cada Delegação Regional recolhe informação da sua respectiva Região. Não é isso que acontece. Por imperativos indiscutivelmente louváveis de aumento de eficiência, passa a existir uma especialização regional da recolha: assim, por exemplo, a Delegação do Norte passa a ser responsável pela recolha de informação do Comércio Internacional para todo o país e a Delegação do Algarve, perdão, do Centro, passa a ser responsável, também a nível nacional, pela informação relativa ao Turismo. O INE contribui assim, a seu modo, para a recente experiência governamental de desconcentração: os responsáveis pela recolha de informação sobre Turismo, localizados em Coimbra, passam a poder participar nas reuniões por videoconferência, entre a Secretaria do Turismo, localizada em Faro e o respectivo Ministério, localizado, evidentemente, em Lisboa.

Os actuais responsáveis pelo INE, realizam assim, duma forma exemplar para a Administração Pública, a virtualização completa do espaço nacional: as Delegações Regionais passam a ser, tão só, escritórios dos serviços centrais, dispersos no espaço virtual e radicadas num dado espaço geográfico apenas pelo facto de já nele previamente existirem. Hoje aqui, amanhã além. Mas este além, mais uma vez por razões de eficiência, por que motivo não será Lisboa, com todos os ganhos duma concentração geográfica total? Realizar-se-ia assim o cenário mais sombrio, saído do relatório da empresa de consultadoria que tem trabalhado com os responsáveis pela reestruturação e que há meses originou um especial incremento na motivação dos funcionários das Delegações Regionais ao anunciar a sua extinção.

Talvez duas ideias simples possam salvar a situação.

A primeira é o de que as regiões existem, embora nem sempre tal seja aparente. Aliás este Portugal terceiro mundisticamente macrocéfalo necessita desesperadamente delas. Desta ideia se deduz a necessidade duma presença efectivamente regional do INE nas regiões, o que está longe da localização, apenas física, de um “escritório”, por exemplo em Évora, o qual poderia sem qualquer impacto estar em Faro ou em Coimbra. É certo que os actores regionais não estão no seu melhor, sendo também duvidoso que tenham visto melhores dias. Mas isto não é justificação para substituir uma estrutura com raízes locais, aproveitando efeitos de proximidade, com liderança e representação na região e sobretudo com uma postura proactiva face às necessidades não expressas dos utilizadores de informação estatística, por um lisboeta ansiosamente à espera da chamada telefónica da região, para então poder exercer a sua actividade pastoral na “província”.

A segunda é a de que as pessoas também existem. Também nem sempre parece. Às vezes transmutam-se em colaboradores, funcionários, empregados, meros números destinados a realizar o sonho do “gestor-um-minuto”. Outras vezes deixam simplesmente de existir: não aguentam a dor da mudança, ou não acreditam nesta mudança e partem em busca de novas oportunidades. Às vezes são os melhores que partem. Será isto importante? Não traduzirá isto uma situação de delapidação de capital humano na organização? É claro que os colaboradores excelentes devem estar nos centros de excelência, isto é, em Lisboa.

As pessoas, tal como as regiões, são apenas um pré-condição para sua existência, enquanto pessoas e regiões na plenitude do seu sentido: as pessoas necessitam de respeito, comunicação, envolvimento, participação e motivação para a realização de um projecto colectivo. Neste sentido, as pessoas passam bem sem serem sujeitas ao desprezo, ao preconceito ou à arbitrariedade. Talvez até passem bem sem a vontade divina, invocada pelo ministro da tutela quando referiu que “queira Deus que não seja necessário dispensar um único funcionário”.

Assim vai a Instituição...

2004-09-22T21:38:00.000+01:00

Mais palavras para quê?

In ADUFE

"Assim vai a instituição aos olhos toldados de um jovem cruzado

Acabam os contratos mas a instituição precisa das pessoas e depois de uma enorme sangria tenta tudo para arranjar uma solução dentro dos limites da lei para os poucos que restam, alguns em lugares absolutamente decisivos para as responsabilidades e interesse do país. Mas entretanto, o vazio, a incerteza, o desprezo pela auto-estima e pelo sentido de respeito pelos colaboradores. Danos reparáveis? O que não se consegue contar, não conta!

É preciso mudar, modernizar, acabar com o fado da instituição errada na hora errada e inicia-se o processo com consultas, consultores. Define-se a nova estrutura, as novas competências. Escolhem-se chefias e no momento de encher as equipas com os invólucros já preparados, manda-se perguntar a todos o que têm feito nos últimos anos. Primeiro o trolha, depois o arquitecto (nos últimos dias antes da conclusão da obra).

É preciso rejuvenescer as equipas e, ao mesmo tempo que saiem os contratados que haviam chegado como recém licenciados nos últimos 3/4 anos e que tinham a formação interna já feita, inicia-se um processo de recrutamento para bolseiros. No mesmo momento em que alguns permanecem no limbo sem saber se regressam ou não. Na mesma semana em que ainda se anda a perguntar aos que permanecem na instituição o que é que têm andado a fazer nos últimos anos para se perceber que tipo de competências há entre os que por lá trabalham. O que dirão aos bolseiros se eles perguntarem no recrutamento "para que nos querem?"Licenciados, mestre e doutores terão assim o seu primeiro contacto com a instituição. Há uma lógica que me escapa...

Eficiência, eficácia, definição estratégica? Ora comptas tu, ora compto eu.Ah!
Se ao menos por aqui houvesse um roncinante...

Como vai a instituição?Investiguem que eu tenho mais que fazer... Tipo limitação de avarias. O mais nobre objectivo que me imagino perseguir nos próximos tempos. O que seria de nós sem o proverbial desenrascanço? A bem da nação.
..."

O Paradoxo: Governo “descentralizador” centraliza INE

2004-07-27T01:59:00.000+01:00

No momento da discussão do programa do novo Governo, queremos lembrar a contradição evidente entre as intenções de descentralização anunciadas pelo Governo e a reestruturação que, com o apoio do Sr. ministro Morais Sarmento, está em curso no Instituto Nacional de Estatística (INE).

Esta reestruturação, traduz-se numa fortíssima centralização da actividade estatística em Lisboa, sobretudo no que se refere às tarefas de coordenação, análise e integração da informação, realização de estudos aplicados e, de um modo geral, ao relacionamento estreito com utilizadores com vista à identificação de áreas onde a produção estatística não responde cabalmente às necessidades e à implementação de projectos capazes de corrigir as insuficiências detectadas.

Na verdade, a reestruturação em curso visa transformar as (ainda existentes) Direcções Regionais do INE, em equipas com intervenção estritamente limitada à mera recolha de dados, por entrevista directa, por via postal ou por via electrónica.
Tendo em conta o trabalho desenvolvido pelas Direcções Regionais do INE desde 1989, com claros efeitos positivos na qualidade da informação estatística, na qualidade do serviço prestado pelo INE à sociedade, na introdução de práticas de inovação no INE e na abertura do INE à sociedade, consideramos que a reestruturação em curso representa, no que se refere à organização territorial do Instituto, um retrocesso inadmissível e um erro grave.

Tudo isto se torna particularmente incompreensível, por ocorrer no momento em que a descentralização crescente de outros organismos públicos, a profunda renovação das formas de exercício do poder local (com o surgimento de novas entidades que correspondem a novas formas de associação entre municípios) e o anunciado reforço das competências do poder local, constituem factores que recomendariam a existência, nas regiões, de estruturas fortes do INE capazes de dinamizar parcerias estratégicas promotoras de desenvolvimento.

Em vez disso, o que a reestruturação em curso nos promete é que iremos assistir à perda de um parceiro e de uma massa crítica indispensáveis ao desenvolvimento regional.

É, aliás, interessante notar que um conjunto muito significativo de entidades e indivíduos dos mais variados quadrantes sociais e políticos (autarquias e associações de municípios, universidades, associações empresariais, sindicatos, partidos políticos, jornalistas, docentes universitários, dirigentes associativos, …) têm tido a preocupação de vir a público expressar o seu desacordo com a reestruturação delineada pela Direcção do INE e pelo Governo.

"INE do futuro e do qual o país precisa e se orgulhará"

2004-06-18T22:36:00.000+01:00

Já não bastava o dia negro em termos de instrumentalização ilícita pelo governo da informação produzida pelo INE, muito bem descrito no blog ADUFE, a comunicação social de hoje confirma:

"Quem acredita no INE com OECD e Eurostat?"
Título in Jornal de Negócios, 18-06-2004

"...Ninguém leva muito a sério os números provisórios divulgados pelo INE na véspera das eleições, até porque o Instituto Nacional de Estatística, antes cheio de prestígio é, agora, dominado pela Presidência do Conselho de Ministros, o que diminui a credibilidade aos números divulgados...."
in "PSD está zangado com Barroso", Semanário, 18-06-2004

Esperemos que o INE consiga sobreviver a esta tutela (Ministro da Presidência, Morais Sarmento) e a esta Direcção.
Os trabalhadores do INE não podem ver a sua competência técnica, dedicação e profissionalismo serem colocados em causa por quem desconhece ou não quer conhecer todo um trabalho de anos na credibilização da actividade estatística oficial em Portugal.

Relembrando:

- Está a fazer 1 ano que a direcção do INE foi destituída, a meio do mandato (facto inédito em INE's de Países civilizados), e empossada a actual;

- Durante o ano anterior, contrariando os seus estatutos, não se realizaram as reuniões do Conselho Superior de Estatística (CSE);

- Antes da realização da 1ª reunião do CSE em 2004, o ministro Morais Sarmento procede à substituição de diversos vogais e acresce com a nomeação adicional de um seu assessor (para garantir a aceitação da reestruturação?);

- Edição da publicação estatística oficial do INE "30 anos de 25 de Abril: Um retrato estatístico", com fotografia e introdução do Primeiro Ministro (Inédito! Uma abordagem mais detalhada no ADUFE!)

- e a 4 dias das eleições europeias o já referido "dia negro em termos de instrumentalização ilícita pelo governo da informação produzida pelo INE, a que acedeu de forma privilegiada e sobre a qual estava comprometido manter reserva até à sua aprovação em Conselho Superior de Estatística e respectiva divulgação pública "
... e estes são só alguns exemplos do que se tem vindo a passar!...

Destruir todo um trabalho de credibilização realizado ao longo dos anos, faz-se rapidamente como se constata, voltar a credibilizar e construir o edifício das Estatísticas Oficiais Portuguesas vai voltar a demorar décadas...

...É verdade, afinal as Direcções Regionais é que são o exemplo de ineficácia e de ineficiência, e provavelmente as causadoras do descrédito e perda de prestígio do INE. Esta tutela e esta Direcção são os salvadores da Pátria!!!

INE confirma o fim da recessão! E esta hem?...

2004-06-09T22:52:00.000+01:00

A 4 dias das eleições europeias, somos surpreendidos pela nova função do INE de confirmar o fim da recessão!!!!!
Conforme as palavras do seu presidente Prof. José Mata "vou transformar o INE num Instituto de referência e de excelência..." e "Este é o INE que eu vejo como o INE do futuro e do qual o país precisa e se orgulhará"
já estamos a ficar esclarecidos....

Claro que a comunicação social, sabe-se lá porquê, esta semana só apresenta números favoráveis e até antes deles serem publicados pelo INE, a saber:

...Revista Prémio:

"INE confirma o fim da recessão
O INE anunciou hoje o fim da recessão ao revelar que a economia cresceu 0,6% no primeiro trimestre de 2004. Em termos homólogo o crescimento foi de 0,1%. Esta melhoria acontece após dois trimestres consecutivos de recuo do Produto Interno Bruto que colocavam Portugal em recessão económica."

...Diário Económico (1ª página):

"Economia regressa a terreno positivo no primeiro trimestre
A economia portuguesa regressou a terreno positivo nos primeiros três meses de 2004, depois de seis trimestres consecutivos de variação negativa do Produto Interno Bruto (PIB).

O Diário Económico sabe que as contas nacionais trimestrais – que serão hoje divulgadas pelo Instituto Nacional de Estatística (INE) – revelam que a produção foi marginalmente positiva entre Janeiro e Março deste ano, em termos de variação homóloga. De resto, a autoridade estatística reviu em alta os números dos terceiro e quarto trimestres de 2003, de -1% e -0,5% para 0,9% e 0,4% negativos, respectivamente. Desta forma, o andamento da economia melhorou ligeiramente em 2003, acabando por ‘fechar’ o ano com uma queda do produto de 1,2%."

Comentários para quê?

Antes do INE divulgar já o Diário Económico fez o favor de o fazer!!!!

Provavelmente são os ensinamentos da Roland Berger ou a reestruturação começou pelos números???....

Inimigo Público

2004-06-09T19:45:00.000+01:00

Em resultado de um estudo levado a cabo por especialistas canadianos, o Eurostat adoptou, como um dos 4 pilares da sua política de melhoria da produção de estatísticas europeias, a concentração geográfica.
Em discurso recente, o Director Geral afirmou: “As alterações que se vão produzir na organização impõem-se pela necessidade de preparar o Eurostat para responder de forma eficiente aos desafios que são cada vez maiores e são condição de sobrevivência da instituição. O reforço da concentração geográfica impõe-se como forma de aumentar a coordenação e a eficiência na utilização dos recursos que a sociedade põe à nossa disposição para a produção de estatísticas. Todos reconhecem no seu dia a dia casos de grande descoordenação no Eurostat.”
Em consequência, o Director Geral está a chamar, um a um, os melhores estaticistas dos países membros da UE, propondo-lhes um emprego no Luxemburgo.
Entretanto já fez sair uma comunicado afirmando que nenhum Instituto nacional irá fechar, já que continuará a ser preciso fazer alguns inquéritos presenciais, recolher preços e atender os utilizadores.

Auditoria Internacional: INPUT PRECISA-SE!

2004-06-07T23:16:00.000+01:00

Hoje, dia 7 de Junho, O Jornal Público (suplemento Economia) publica uma extensa entrevista aos consultores canadianos contratados pelo INE.
Deixo de lado os risos, por não lhe reconhecer propósito, e os erros de sintaxe, por inadmissíveis num jornal desta categoria, apenas comento 3 das respostas daqueles eminentes estaticistas que interpreto como provocatórias para a Direcção do INE e para o próprio Governo.

1. “Dêem-nos as prioridades e daremos as respostas”
Será possível que estes dois ilustres estaticistas (Fellegi e Ryten) tenham começado a desenvolver o seu trabalho de consultoria ao Sistema Estatístico Nacional (já entrevistaram o Governador do Banco de Portugal, Ministros das Finanças, conselheiros do Conselho Superior de Estatística, etc), sem terem quaisquer inputs do Governo?, sem lhes terem sido traçados objectivos ou estabelecido prioridades?

2. “Terei de ser convencido que as Delegações Regionais são necessárias”
Esta afirmação reveladora é de Fellegi!
Como medida de urgência, sugeria ao Presidente do INE que fornecesse a estes senhores o trabalho encomendado pelo INE ao Professor Doutor João Ferrão (2002), onde tão bem descreve o Portugal sonolento, o Portugal tranquilo e o Portugal alta pressão.
A prazo, tenho esperança que a recém empossada Secretária de Estado do Desenvolvimento Regional lhes faça chegar a documentação necessária.

3. “Actualmente, não posso dizer se (na Hungria) já o fizeram (redução do número de serviços regionais, de 19 para 6)”
É normal que, depois de terem proposto a reforma do Sistema Estatístico da Hungria, os Senhores Fellegi e Ryten não saibam se as suas orientações estão a ser seguidas ou se as puseram na gaveta? A Direcção do INE já exigiu saber qual o resultado desse estudo?

De acordo com a opinião de estaticistas nacionais, Fellegi e Ryten são dois estaticistas de renome mundial, com um trabalho notável no Instituto de Estatística Canadiano. Seria indesculpável que, por deficiente enquadramento, não pudéssemos aproveitar dos seus ensinamentos.

Aveiro – localização óptima do INE-SA

2004-05-30T19:25:00.000+01:00

Dos discursos de Morais Sarmento e José Mata ressalta a convicção de que as conclusões já estavam traçadas antes da encomenda dos estudos, caso contrário por que razão é tão óbvia a concentração em Lisboa!

Imaginemos, por momentos, que o Instituto Nacional de Estatística era uma sociedade anónima, INE-SA, com o ministro Morais Sarmento a chairman e o José Mata a CEO, cujos contratos exigiam alcançar determinadas taxas de rentabilidade e cujos salários estavam indexados aos dividendos distribuídos anualmente pelos accionistas.
Neste contexto, não me admirava que qualquer estudo, de qualquer Roland Berger, concluísse pelas vantagens da concentração geográfica da produção estatística. Mas também estou certa que ambos encomendariam de imediato um estudo para determinar a sua localização óptima.
Enquanto não fosse feito esse estudo, qualquer reflexão, baseada no simples bom senso, permitiria as seguintes conclusões:
A concentração do INE-SA em Lisboa ficaria de imediato fora de questão:
1. está distribuído por quatro edifícios (o que em termos numéricos equivale à restante desconcentração pelas regiões!);
2. o edifício principal, património nacional, dificulta o funcionamento dos que lá trabalham e impossibilita a expansão para acolher os que viriam de fora (mais 3 edifícios de Lisboa, 1 no Porto, 2 em Coimbra, 1 em Évora e 1 em Faro).
Pelas mesmas razões a concentração nas outras cidades também ficaria fora de questão.

Uma hipótese de localização seria Aveiro, pelos seguintes motivos:
1. Aveiro é uma cidade lindíssima;
2. As acessibilidades à cidade de Aveiro são excelentes;
3. Aveiro tem uma universidade com centros de investigação que conformariam um contexto excelente de trabalho e de recrutamento de novos recursos para o INE-SA;
4. A maioria dos colaboradores do Porto e de Coimbra não encontraria grande dificuldade na deslocação diária para Aveiro;
5. É relativamente fácil e mais barato comprar casa em Aveiro, para os que viessem de Lisboa, Évora ou Faro;
6. A venda dos activos imobiliários espalhados por Lisboa, Porto, Coimbra e Évora dariam para pagar as indemnizações aos que não quisessem ou não pudessem ou não interessasse deslocar para Aveiro;
7. Admitindo-se que grande parte dos que trabalham em Lisboa optaria pela rescisão/indemnização, a média etária dos trabalhadores do INE-SA diminuiria drasticamente.

Conclusão
Estou certa que quaisquer mudanças necessárias à melhoria do INE, por grandes sacrifícios que exijam aos seus trabalhadores ,serão abraçadas por eles. Mas não os tratem como tontos.
As propostas de mudança têm de ser transparentes, fundamentadas no estudo de um grande número de alternativas, com resultados óbvios e quantificáveis.

Independência e Credibilidade

2004-05-29T00:44:00.000+01:00

No editorial de 19/05/2004 do DE, Miguel Coutinho insurge-se pelo facto do ministro Morais Sarmento ter nomeado para conselheiro do Conselho Superior de Estatística (CSE) um elemento do seu gabinete, o que, na sua opinião, poderia afectar a independência e credibilidade das estatísticas produzidas pelo INE. Em minha opinião estamos perante dois equívocos:
1º equívoco
O CSE, criado pela Lei nº6/89, de 15 de Abril, é o órgão do Estado que superiormente orienta e coordena o Sistema Estatístico Nacional (SEN). É presidido pelo Ministro que tutela o Instituto Nacional de Estatística (INE), presentemente o Ministro da Presidência e tem como Vice-Presidente o Presidente do INE. O CSE inclui na sua composição as seguintes entidades: Serviços Públicos (Instituto Nacional de Estatística, Instituto Superior de Estatística e Gestão da Informação, Presidência do Conselho de Ministros, e os 13 ministérios), Governos Regionais, Associação de Municípios, Banco Central, Confederações Sindicais, Confederações Patronais, Defesa do Consumidor e Universidades.

Assim, não é de estranhar que a Presidência do Conselho de Ministros se faça representar por um elemento do seu gabinete. Seria estranho que se fizesse representar por alguém da oposição, da mesma forma que estranharíamos ver o Engº Ludgero Marques a representar a CGTP ou o Dr. Carvalho da Silva a representar a CIP.

O exercício das superiores funções do CSE pressupõe que seja constituído por conselheiros que aportem ao conselho uma visão ampla e plural da sociedade, a partir da qual definam as linhas gerais da actividade estatística nacional .

Contudo, estranho e preocupa-me que, por despacho de 30 de Abril de 2004, o Ministro da Presidência, tenha substituído os representantes de 8 dos 13 ministérios!

Mais estranho ainda é apercebermo-nos que conhece muito bem esses novos conselheiros quando, no início do seu discurso de 18 de Maio de 2004 no CSE, afirma: "...Começo por dirigir uma palavra especial de boas vindas aos senhores conselheiros, particularmente aos novos membros do Conselho. É com muito gosto que vejo entre os novos conselheiros algumas pessoas, que se destacam mais por ser utilizadores exigentes do sistema nacional estatístico, do que pelo facto de serem peritos na produção de estatísticas. ..."

Assim, são legítimos os receios que esta nova constituição do CSE se destine a garantir a aprovação da extinção das Direcções Regionais do INE.

2º equívoco
A independência e a fiabilidade das estatísticas produzidas pelo INE é garantida pela Autoridade Estatística que lhe é conferida pela Lei nº6/89, de 15 de Abril, e assenta na definição prévia e rigorosa da metodologia estatística associada a cada operação estatística. Ou seja, a qualidade das estatísticas é garantida pelo método e não pela "independência" dos conselheiros do CSE. Toda a produção/alteração metodológica segue um percurso perfeitamente definido no "manual de procedimentos" interno do INE.

Quando o Eurostat propôs dois valores para o deficit das contas públicas de 2001, isso só teve uma razão: a metodologia de cálculo não estava previamente estabelecida com o rigor necessário. Agora só devemos exigir que a metodologia adoptada para 2001 seja aplicada par aos anos subsequentes. Ou que, a haver uma alteração metodológica para 2002, ela seja aplicada aos anos anteriores. Em termos estatísticos, só assim teremos teremos uma série temporal, isto é, valores comparáveis ao longo do tempo.

Toda a produção estatística do INE assenta em metodologias perfeitamente definidas e públicas. Ou seja, não há lugar a "batotas", como muitas vezes os media e as "oposições" querem fazer crer, não se coibindo de pôr em causa a dignidade pessoal e profissional dos técnicos do INE.

Coerência?

2004-05-26T19:34:00.000+01:00

O dossier Direcções Regionais do INE evidencia claramente a ausência em sede de governação de uma posição coerente sobre o tema da centralização/descentralização. Enquanto no quadro de uma das vertentes da acção governativa se faz passar o discurso da nova organização territorial e da descentralização associada, na questão INE o governo alinha por uma linha de recentralização, erradamente entendida como sinónimo de eficiência da gestão pública. Vale a pena enunciar de novo a miragem de que centralização significa sempre incremento dos níveis de eficiência, para além de que a acção do INE deve também ser eficaz. Ora, os utilizadores de informação INE lembram-se ainda da forte ineficiência e do marasmo que grassava pelas bandas da instituição central quando o modelo se assumia como centralizado. Para além disso, haverá exemplo de modelo mais ineficiente e ineficaz do que o sistema nacional de ciência e tecnologia, ele próprio altamente centralizado. Mas, atenção, as Direcções Regionais não devem existir apenas porque se chamam regionais. É necessário ter claro que projecto de intervenção e que estratégia pretendem prosseguir.

Contas Regionais 1995-2001

2004-05-26T19:31:00.000+01:00

Recordo um recente artigo de opinião (Jorge Fiel, Expresso 6/03/2004), quando o INE publicou as Contas Regionais 1995-2001:

A realidade que nos é mostrada pelas contas do INE dá-nos o retrato de um país que parece um bilhar que descai para um buraco - Lisboa “Há quase nove séculos, quando o fundador Afonso Henriques e os seus sucessores vieram do Norte por aí abaixo dilatando as fronteiras do jovem país Portugal sabiam perfeitamente que para tornar efectivo o domínio das terras, conquistadas aos sarracenos pela força das armas, era indispensável promover o seu povoamento e assegurar a viabilidade económica dos novos núcleos populacionais. A perenidade da «Reconquista» assenta nesta visão larga. Para seduzir os colonos do Norte, os nossos primeiros governantes elaboraram inteligentes pacotes de incentivos. ... Os nossos primeiros governantes eram homens sábios. Davam valor à coesão nacional. ... Um estudo das Nações Unidas revelou que a manter-se o actual modelo de desenvolvimento regional tipo terceiro mundista, em 2015 metade da população do país vai habitar na região de Lisboa e Vale do Tejo. ....

As contas regionais do INE, referentes ao período 1995-2001 e divulgadas esta semana, dão-nos o retrato de um país onde as assimetrias não cessam de se agravar. ... Lisboa, que já era a região mais rica, foi a que mais enriqueceu (32%) - agravando o fosso que a separava do Norte, onde a riqueza apenas cresceu 27,1%, do Centro (20,8%) e do Alentejo (16,6%). Mas se medirmos a evolução da produtividade o caso muda de figura. Onde ela evoluiu de forma mais favorável foi no Norte (27,1%), Alentejo (16,7%) e Centro (15%) - Lisboa (13,6%). ...”

A Peer Review of the Hungarian Statistical System

2004-05-25T01:04:00.000+01:00

Tradução (adaptada) de extracto do relatório internacional:

Ambos os auditores acreditam firmemente na necessidade duma rede regional associada aos serviços centrais de estatística, quer como um meio para seguir as particularidades da procura local de informação, quer como um instrumento para garantir a cooperação (sem compulsão) do respondentes reticentes.
(....)
As medidas propostas no texto abaixo, referem-se a um dos aspectos mais difíceis da gestão de um instituto estatístico, ou seja, o relacionamento entre o centro (serviços centrais) e a periferia (rede regional). Se não existirem fortes mecanismos de ligação entre os dois, a coordenação interna é substancialmente enfraquecida, ao ponto de colocar a eficácia do instituto em perigo. Este relacionamento implica a existência de uma ligação efectiva entre as direcções regionais e a gestão de topo. A entidade organizacional que assume esta funções de relacionamento deve, por um lado, transmitir as preocupações e competências da rede regional para a gestão de topo e, por outro lado, informar as direcções regionais do contexto dos actos de gestão, prioridades e decisões.

... do original:

3. Regional offices
Both Reviewers are steadfast believers in the need for a regional network associated with a statistical agency, both as a means of following the nuances of local demand for information and as a tool for eliciting the cooperation (not the compulsion) of reticent respondents.
(….)
The measures that are proposed in the text below deal with one of the more difficult aspects of the management of a statistical agency, to wit the relations between the centre (headquarters) and the periphery (the regional network). If there are no strong mechanisms to bond the two, effective internal coordination is substantially weakened, to the point of placing the effectiveness of the agency in peril. The bonds turn on the existence of an effective linkage between regional offices and senior management. The organizational entity that assumes the linking functions must, on the one hand, transmit the concerns and aptitudes of the regional network to senior management and on the other, inform the regional offices of the background to managements. priorities and decisions.

A Peer Review of the Hungarian
Statistical System
by
Ivan P. Fellegi and Jacob Ryten
respectively
Chief Statistician of Canada
and
Former Assistant Chief Statistician of Canada
Budapest and Ottawa
Summer of 2001

Conto convosco ??...

2004-05-24T20:53:00.000+01:00

Aquilo que (mais) surpreende no discurso liberal do Presidente do INE no passado dia 21 de Maio de 2004, é a sua inesperada pose de inocência em frases
como “quando houver algo de concreto para anunciar que tenha que ver convosco e com as vossas vidas, eu estarei aqui – tal como estou hoje – para vos dizer.”
Ou na “… consolidação de um sistema de reconhecimento do mérito e do bom desempenho, traduzido em recompensas remuneratórias atribuídas em função desse desempenho”
ou no “aumentar o nível de remuneração daqueles que mais se contribuem pelo sucesso colectivo parece-me crucial para que possamos alcançar esse sucesso.”
Ou “Como muitos de vós sabem, o meu pai trabalhou aqui, vim cá as primeiras vezes ainda antes de saber ler, e colaborar na tarefa de pôr o INE num lugar de destaque internacional vai para além do óbvio desafio profissional. Conto convosco.”…

Ora, por que sentimos que estamos a pagar por algo que é exemplificado com episódios menos positivos mas em nada justificativos das opções que se querem (aparentemente) tomar de concentração geográfica?

E por que será que não nos identificamos com a ideia de justiça nas palavras do reconhecimento por mérito quando, passados 2 anos, a única evolução foi a da imposição de quotas na avaliação do desempenho, e quando, perante os cerca de 150 recursos do processo de avaliação são dadas respostas tão magnânimas como… “razões de harmonização” ?

Parece-me oportuno relembrar as palavras da então deputada Manuela Ferreira Leite que a 30 de Abril de 1998 interpelava o Governo a propósito “da degradação da vida política e falta de autoridade por parte do Governo” e dizia,
“Em democracia, a transparência é um elemento essencial e, por isso, não é possível encobrir por muito tempo o que, por definição, tem de andar à luz do dia. Este governo peca por um enorme defeito: acha-se dono de tudo, trata os dinheiros públicos como se fosse sua propriedade e, nesse sentido, aplica-os de acordo com a defesa dos seus interesses próprios e não do interesse público. “

Sair do casulo do inconsciente é permitir que se veja à luz do amanhã e que ganhe espaço sobre a escuridão que deverá, sem sombra de dúvidas, ser deixada para trás.

Porque todos nós gostaríamos de saber para o quê exactamente, é que “conta
connosco”

... mais não digo….por agora!!

Ao Centro

O INE sem Norte

2004-05-23T16:44:00.000+01:00

Hoje, no jornal Público, em LOCAL-NORTE, a análise de Luis Costa é bem elucidativa:

"FACTOS À MEDIDA
Domingo, 23 de Maio de 2004
Luís Costa
O INE sem Norte
DESTAQUE: O INE-Norte deixou de ser o arquivo morto da nação para se transformar no acervo vivo do país. Mas agora querem matá-lo.

Na minha actividade jornalística, há vários anos que frequento os corredores e os gabinetes da Direcção Regional do Norte do Instituto Nacional de Estatística (INE), em busca de informações que me permitam - permitindo-o também a quem vai lendo aquilo que escrevo - compreender melhor a realidade do Porto, do Norte de Portugal e do país que somos para além do conhecimento empírico do quotidiano.
Desde os tempos da acanhada delegação da Praça de Francisco Sá Carneiro às actuais e modernas instalações do edifício Scala, na Rua do Vilar, o INE-Norte nunca se limitou a ser uma fonte permanente e quase inesgotável de dados, números, estatísticas diversas ou estudos superiormente elaborados. Foi, pelo menos até meados de 2003 - quando começou o actual processo político de centralização obsessiva desencadeado pelo ministro Morais Sarmento -, o núcleo mais dinâmico de toda a estrutura nacional do INE, um centro de excelência na formação de técnicos qualificados, o nicho de vanguarda no lançamento de novos produtos estatísticos e no acesso dos cidadãos à informação produzida e, muito provavelmente, a mais dinâmica, jovem, bem apetrechada e competente direcção regional do instituto.
Sob a direcção do professor Paulo Gomes, cujo mérito do trabalho desenvolvido no Porto o levaria até à presidência do conselho de administração em Lisboa, o INE-Norte abriu-se verdadeiramente à sociedade civil, aos organismos públicos, às escolas, às instituições universitárias, ao mundo empresarial, às autarquias. Paulatinamente, e muitas vezes contra a corrente dominante, foi deixando de ser uma espécie de arquivo morto da nação para se transformar no acervo vivo do país (ou, pelo menos, de parte do país, para já não falar da Galiza) e num parceiro activo, de qualidade, e reconhecidamente de confiança. Que o digam os técnicos e os responsáveis de muitas câmaras municipais ou da agora rebaptizada - e novamente órfã de liderança, após o breve consulado de Arlindo Cunha - Comissão de Coordenação da Região Norte.
A título de exemplo, entre muitos que poderiam ser citados, refiro apenas o impulso decisivo e o papel determinante do INE-Norte no lançamento e consolidação do Infoline, uma plataforma pioneira no acesso a dados estatísticos via Internet, verdadeiro paradigma de um Estado moderno e democrático. Ou o inovador e interessantíssimo projecto ALEA (iniciais que correspondem a Acção Local Estatística Aplicada), constituído no âmbito da educação, da sociedade da informação, da formação para a cidadania e da literacia estatística como um contributo para a elaboração e disponibilização de instrumentos de apoio destinados aos alunos e professores dos ensinos básico e secundário.
Para que possam avaliar o real alcance deste projecto "on line", ele foi criado no pressuposto de que melhorar a literacia estatística é uma condição importante para garantir uma melhor prestação de um serviço de utilidade pública e, por outro lado, fomentar ambientes e experiências de aprendizagem diversificados recorrendo às novas tecnologias de informação. Mas, o que é ainda mais significativo na lógica de parcerias estimulada pelo INE-Norte, nasceu de um projecto conjunto com a Escola Secundária de Tomaz Pelayo, de Santo Tirso, adquirindo rapidamente dimensão regional e nacional.
Quando, no Verão passado, o ministro da Presidência do Conselho de Ministros substituiu intempestivamente a equipa liderada por Paulo Gomes um ano antes desta terminar o seu mandato, percebi logo que havia nuvens negras no horizonte. Morais Sarmento já nessa altura não ocultava o seu desejo centralizador, ao defender como princípios da política do Governo para o INE a "adequação da estrutura organizativa e humana" e a "definição do dispositivo territorial". Para bom entendedor, julgo eu, estas meias palavras bastam.
Não estranho, por isso, as mais recentes notícias que dão conta do processo de "concentração geográfica" da instituição. Também neste caso, julgo eu, para bom entendedor estas meias palavras bastam.
Como gosta de lembrar o presidente da Câmara do Porto, Rui Rio, a sua política de colaboração permanente com Lisboa tem dados os seus frutos. Sem dúvida que tem."

Rui Rio comenta

2004-05-23T00:58:00.000+01:00

"É com grande contentamento que vejo o Porto conseguir algo (a sede do IAPMEI) que há muito aspirava e que não tinha conseguido"
Rui Rio, Presidente da Câmara Municipal do Porto, "O Primeiro de Janeiro"

Aguarda-se o seu comentário à extinção(ou esvaziamento) da Direcção Regional do Norte e ao destino dos seus 98 funcionários qualificados.

Morais Sarmento elogia o papel das Direcções Regionais

2004-05-22T23:34:00.000+01:00

Sabiam que na Intervenção do Ministro da Presidência Morais Sarmento no Seminário sobre Estatísticas Regionais, Informação Estatística e Coesão Territorial que decorreu no Porto em 8 de Novembro de 2002, o papel das Direcções Regionais foi um dos aspectos mais marcantes para o desenvolvimento do sistema estatístico nacional e do planeamento regional?!!!

Algumas passagens:

"A reestruturação do INE, ocorrida em 1989, ao consagrar a desconcentração geográfica através da criação das Direcções Regionais, demonstrou por e com antecipação ser uma iniciativa de grande significado no desenvolvimento do Sistema Estatístico Nacional.

Foi uma solução organizacional que já mostrou a sua plena validade, sem prejuízo de se entender necessário introduzir ajustamentos que, sem pôr em causa esta natureza desconcentrada, assegurem uma gestão mais adequada dos meios disponíveis.

A aproximação aos utilizadores da informação permitiu a organização de produtos estatísticos muito relevantes através, nomeadamente:

- da produção de informação de raiz,

- da organização de informação de cariz territorial,

- ou da análise de informação oficial,

de que são exemplo os Anuários Regionais, os Inventários Municipais, o Atlas das Cidades, os Boletins Trimestrais de Estatística e as dezenas de estudos editados nas Revistas de Estudos Regionais."

Como se muda de opinião rapidamente, apesar do relatório do IGAP e encomendando um à medida da opinião do momento à Roland Berger!!! Talvez daqui a um ano encomendem a outra empresa um estudo a recomendar a acumulação do cargo de Ministro da Presidência com a de Presidente do INE ... sempre se poupava um ordenado!!!!

Um retrato estatístico - 30 anos de 25 de Abril

2004-05-22T17:25:00.000+01:00

A recente publicação "oficial" do INE, "Um Retrato Estatístico - 30 anos de 25 de Abril" surge com a fotografia e prefácio do Primeiro-Ministro Durão Barroso.

Como é possível que a Direcção do INE e o Governo compactuassem com um figurino que até os INE's de países de regimes ditaturiais não permitiriam tal tipo de instrumentalização.

Não seria mais discreto a referida publicação ter sido editada pela Comissão de Honra para as Comemorações? Ao menos salvavam a face!

E será que só existem indicadores com variação favorável? ... claro, não interessava publicar!!!!!

E vincula-se a este figurino o INE????

Falta de vergonha ou sinais para os próximos tempos????

Relatório do IGAP

2004-05-22T01:28:00.001+01:00

Sabiam que o relatório do IGAP contradiz o da Roland Berger, uma vez que aponta para o reforço da presença regional?
E já conhecem o relatório dos peritos estrangeiros? Será que também não irá pelo modelo descentralizador?

O da Rolande Berger é que está certo! Porque será?....

Consultem o site onde regularmente terão acesso a documentação credível, notícias na imprensa...há um ano o próprio ministro Morais Sarmento elogiava o papel e a dinâmica das Direcções Regionais...

...e brevemente - muito mais factos que são desconhecidos da opinião pública!

Estejam atentos!!!

O editorial do Público de hoje é bastante relevante...

2004-05-22T01:10:00.000+01:00

De facto Manuel Carvalho faz uma análise com o título Os dilemas do centralismo no Público, de hoje.

Tomamos a liberdade de reproduzir algumas partes (recomendamos a leitura completa):

" ...

A provável extinção dos centros regionais do Instituto Nacional de Estatística, que hoje noticiamos, mostra, porém, que este esforço de descentralização está longe de obedecer a uma estratégia lógica e coerente do Governo. Se Carlos Tavares pode ser visto como um genuíno descentralizador, o ministro Morais Sarmento, que tutela o INE, parece ser o lídimo representante dessa velha tendência do Estado para concentrar a mais ínfima competência decisória nas proximidades do poder político.

...

O caso do INE é ainda mais grave. Se se consumar a extinção das suas delegações, as principais regiões do país deixarão de ter um importante centro de análise e de reflexão sobre os seus problemas específicos. Não haja dúvidas: o enorme manancial de informação que, por exemplo, o INE do Porto produziu sobre as dinâmicas urbanas da cidade ou sobre o relacionamento entre o Norte e a Galiza só se tornou possível porque o instituto está perto dos problemas e dos interesses dos cidadãos que cá habitam.
Espera-se, portanto, que o Governo reflicta sobre os impactes negativos desta situação e se mantenha empenhado em desmontar um modelo de centralização sem paralelo nos países desenvolvidos. Espera-se também que o principal representante político dos portuenses, o seu presidente da câmara, abdique por uma vez de se assumir como a antena receptora dos caprichos do poder central e se declare contra a concentração do INE em Lisboa. Uma coisa é recusar chavões sem sentido contra a capital, outra, é ter receio de denunciar eventuais atentados aos interesses da cidade que representa. Como é o caso."

Dá que pensar!!!!!!

Posição dos trabalhadores das Direcções Regionais do Norte, Centro, Alentejo e Algarve

2004-05-21T18:41:00.000+01:00

Hoje, no 69º aniversário do INE, os trabalhadores das Direcções Regionais do INE do Norte, Centro, Alentejo e Algarve apresentaram a sua posição sobre a previsível extinção destas:

Os trabalhadores das Direcções Regionais do Instituto Nacional de Estatística, no Norte, Centro, Alentejo e Algarve, entendem expressar a sua oposição ao plano de reestruturação do Instituto divulgado pela Direcção no passado dia 18, avançando nomeadamente com as seguintes considerações:

1. A argumentação sustentada pela Direcção como fundamento para a extinção das Direcções Regionais (DR’s) baseia-se em críticas à prática de gestão das DR’s.
No entanto, a solução apresentada não revela qualquer esforço para encontrar outras práticas de gestão ou outros intérpretes capazes de melhorar a coordenação e a eficiência do funcionamento das Direcções Regionais no quadro do actual modelo organizacional do INE, minimizando os custos de ajustamento.
Ao contrário, a Direcção apresenta uma proposta de solução radical com maiores custos sociais para os trabalhadores.

2. A extinção das Direcções Regionais surge em clara contradição com o discurso político sobre a necessidade de descentralização territorial da Administração Pública e com as práticas de desconcentração seguidas noutros casos.

3. Do ponto de vista do desenvolvimento regional, a existência das DR’s do INE (bem como de outros organismos desconcentrados da Administração Pública) representa uma oferta de emprego capaz de fixar na região mão-de-obra particularmente qualificada. Neste contexto, a extinção das Direcções Regionais do INE representa a perda de um instrumento de política de desenvolvimento regional.

4. As duas primeiras linhas de força apontadas pela Direcção do INE para a reestruturação (reforço da concentração geográfica e rejuvenescimento e requalificação dos quadros do INE) são conflituantes. De facto, a própria Direcção do INE reconhece nos quadros das Direcções Regionais um perfil mais jovem e mais qualificado face à média do INE.

5. O investimento realizado pelo INE na disponibilização das Tecnologias de Informação e Comunicações permitem ultrapassar as barreiras da distância geográfica, retirando assim fundamento à alegada necessidade de concentração geográfica.

Face aos comentários acima formulados e tendo em conta o desgaste gerado pela situação de indefinição em que vivem actualmente, os trabalhadores das Direcções Regionais do INE no Norte, Centro, Alentejo e Algarve, esperam o rápido esclarecimento da situação por parte da tutela.

21 de Maio de 2004